Reforma electoral y proporcionalidad 21 Febrero 2011
Posteado por Benegas en : Siglo , trackbackSe está tramitando estos días la reforma de la Ley electoral en el Congreso de los Diputados. La mayoría de los partidos políticos hemos partido para abordarla de tres consideraciones previas: 1) El sistema electoral ha funcionado razonablemente bien durante más de treinta años, ha reflejado el pluralismo político de la sociedad española, garantizado en general gobiernos estables y permitido la representación parlamentaria de las minorías. En su consecuencia lo que es la estructura básica del sistema electoral se mantiene. 2) Hemos considerado que la Ley electoral forma parte de lo que podíamos llamar “bloque Constitucional” y por lo tanto cualquier modificación debe partir del acuerdo de al menos de los dos grandes partidos, PSOE y PP habiéndose alcanzado éste, además, con PNV y CiU. 3) La mayoría de los partidos de la subcomisión estuvimos de acuerdo en que no era el momento ni se daban las condiciones para plantear una reforma constitucional y en su consecuencia todas aquellas propuestas que la requirieran fueron descartadas. Por ejemplo una que habrá que abordar algún día como es el cambio del sistema de elecciones del Senado que requiere modificación de la Constitución.
Izquierda Unida planteó la disfunción que según esta formación se produce entre el voto que recibe y la representación parlamentaria que obtiene haciendo tres propuestas para su corrección. Una aumentar a 400 el número de diputados. Hecha la extrapolación de los resultados de las últimas elecciones generales a este número de electos el resultado sería en términos porcentuales prácticamente el mismo, no se resolvería nada. Según un estudio de la Dirección General de política interior “en términos absolutos los dos partidos más votados serían los grandes beneficiados de aumentar en 50 escaños el tamaño del Congreso pues habrían ganado como mínimo 31 de los 50 escaños adicionales (1.977) y como máximo 46 (1.996)
En términos de tasa de ventaja entendiendo que 1 supone el equilibrio entre voto y representación, en el caso de IU aquella se ve afectada mucho más por sus propios resultados electorales que por la modificación del tamaño del Congreso de los Diputados. En efecto cuando IU logra el 9 – 10 % de los votos su tasa de ventaja se aproxima al 0,6, mientras que cuando IU sólo obtiene alrededor del 5% de los votos su tasa de ventaja desciende al 3,3. No debemos olvidar que con este mismo sistema electoral el Partido Comunista de España obtuvo en las elecciones generales el 10,77% de los votos y veintitrés diputados lo cual reafirma que su representación depende más de su nivel de respaldo electoral que del sistema electoral.
Una variante a esta propuesta sería que los 50 nuevos diputados se eligieran en circunscripción nacional con proporcionalidad pura, para lo cual se requiere una reforma constitucional y en virtud de lo explicado inicialmente ha sido descartada. El hacer una bolsa de restos y aplicarla a los 50 diputados nuevos tampoco resuelve la cuestión porque los partidos mayoritarios también tenemos restos.
La segunda propuesta de IU consiste en disminuir el mínimo por provincia de dos a uno. Hemos considerado que esta propuesta es inconstitucional porque significa que en las provincias que eligieran sólo un diputado el sistema pasaría de ser proporcional a mayoritario. La tercera iniciativa consistía en cambiar el método D´hont por el sistema del Sr. Saint – Laque, matemático francés que no se aplica desde luego en Francia ni en ningún país del mundo. La mayoría de los Grupos políticos de la subcomisión rechazaron este propuesta.
Según el informe de la Dirección de Política Interior de 2008 “la desproporcionalidad de nuestro sistema electoral deriva, esencialmente, de la escasa magnitud de muchas circunscripciones, esto es, que hay muchos distritos que eligen pocos diputados, provocando un efecto cuasi mayoritario en las circunscripciones de tamaño menor. En éstas IU tiene casi nulas posibilidades de tener un escaño cuando consiguieron 23 diputados los lograron en las grandes circunscripciones que es precisamente donde más votos han perdido, este problema no se puede resolver sin modificar la Constitución
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